Una polémica reforma a las Asociaciones Público Privadas (APP) en Perú ha generado una alerta entre los expertos en finanzas públicas. El Consejo Fiscal (CF) advierte sobre los riesgos que esta nueva ley implica para la sostenibilidad financiera del país. La principal preocupación radica en la reducción del control del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sobre la aprobación de proyectos de inversión.
Menos Control, Más Riesgo
La reforma, según el CF, debilita los mecanismos de control fiscal diseñados para proteger el equilibrio presupuestario. Se limita la capacidad del MEF para evaluar la viabilidad de los proyectos, especialmente aquellos de gran envergadura. La implementación del “silencio positivo”, donde la falta de respuesta del MEF en 15 días se interpreta como aprobación, es considerada una grave amenaza. Este mecanismo podría facilitar la ejecución de proyectos sin un análisis técnico previo, abriendo la puerta a posibles sobrecostos e ineficiencias.
Impacto en las Finanzas Públicas
La propuesta de reforma se presenta en un momento en que el gobierno planea lanzar proyectos por un valor de US$ 70 mil millones en los próximos 18 meses. Esta ambiciosa meta no parece estar alineada con la capacidad presupuestaria del país, especialmente si se considera la reducción de los controles fiscales. El CF destaca que muchos de estos proyectos se encuentran aún en etapas iniciales, sin un expediente técnico completo y con estimaciones de costos que podrían aumentar significativamente.
Irregularidades y Deficiencias
Además de las preocupaciones sobre el contenido de la ley, el CF señala irregularidades en su proceso de aprobación. La ley fue aprobada por el Congreso sin una discusión previa y con un origen sospechoso, según el presidente del CF, Alonso Segura. El contenido de la ley se asemeja sospechosamente a propuestas de estudios de abogados de constructoras, lo que alimenta las dudas sobre su transparencia.
Se critica también las deficiencias internas de ProInversión, la agencia encargada de promover la inversión privada. La falta de una estructuración financiera adecuada de los proyectos ha llevado a demoras en su ejecución, sobrecostos y controversias arbitrales. El CF recomienda un fortalecimiento interno de ProInversión antes de implementar cambios normativos.
El Futuro de las APP en Perú
El CF no se opone a las mejoras en el sistema de APP, pero considera crucial una discusión técnica amplia e inclusiva antes de aprobar cualquier reforma. El MEF ha anunciado su intención de observar el proyecto de ley para realizar mejoras. La decisión del gobierno será clave para determinar el futuro de las APP en Perú y el impacto en su estabilidad financiera.
El riesgo de hipotecar la responsabilidad fiscal del país es real si se aprueba la reforma sin las garantías necesarias. La falta de un control fiscal eficaz podría tener consecuencias negativas de largo plazo para la economía peruana.
La Carretera Central: Un Ejemplo Concreto
La carretera central sirve como ejemplo paradigmático de un proyecto con sobrecostos descontrolados. Su costo inicial se ha disparado de S/ 11 mil millones a S/ 25 mil millones sin contar aún con el expediente técnico completo. Este escenario ilustra la preocupación del CF: la posibilidad de que proyectos de esta magnitud se aprueben sin un escrutinio adecuado.
El debate sobre la reforma de las APP en Perú continúa. La ponderación entre la necesidad de impulsar la inversión y la protección de las finanzas públicas es crucial para el futuro del país.
Fuente: Gestión