El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha presentado sus observaciones a la reciente reforma de las Asociaciones Público-Privadas (APP) aprobada por el Congreso. Este movimiento, anticipado por el Ministro Raúl Pérez Reyes, genera incertidumbre sobre el futuro de las APP en Perú. El documento de 92 páginas, remitido un día antes del plazo legal, contiene objeciones de fondo y forma a la ley, aprobada sin debate en comisiones y exonerada de segunda votación en el pleno.
El Corazón del Problema: Una Reforma Apresurada
La reforma, impulsada por el predecesor de Pérez Reyes, José Salardi, buscaba acelerar el proceso de formulación, aprobación y cierre de proyectos APP. Aunque las cifras de adjudicaciones han mejorado en los últimos dos años, el rendimiento ha estado por debajo de lo esperado desde 2018, año en que se aprobó la ley actual (Decreto Legislativo N° 1362). Las observaciones del MEF, que abarcan más de 20 artículos, plantean textos sustitutorios que podrían alterar significativamente la reforma.
Puntos Clave de las Observaciones
Entre los puntos cruciales se encuentra la propuesta de transferir la titularidad de las APP con contratos firmados en los últimos 12 meses a ProInversión. Esta medida, según el MEF, requiere un análisis más profundo para evitar posibles consecuencias negativas. Las observaciones detallan preocupaciones sobre la viabilidad y el impacto de varias disposiciones de la ley original, incluyendo aspectos legales y económicos. La envergadura de las modificaciones propuestas sugiere una discrepancia significativa entre el MEF y el Congreso respecto a la dirección ideal para la modernización del sistema APP.
¿Un Choque de Poderes?
La reforma fue aprobada por el Congreso el 16 de abril, basándose en dos proyectos de ley presentados por congresistas, tras reuniones con el exministro Salardi. La participación del presidente del Congreso, Eduardo Salhuana, y de Rosangella Barbarán, de Fuerza Popular, en la presentación de los proyectos, resalta la importancia política del tema. El envío de observaciones por parte del MEF indica un potencial conflicto entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo sobre la mejor estrategia para el desarrollo de infraestructura a través de APP.
El Futuro de las APP en Perú
Las próximas etapas serán cruciales. La respuesta del Congreso a las observaciones del MEF definirá el rumbo final de la reforma. La decisión tendrá un impacto directo en la atracción de inversión extranjera y en la ejecución de proyectos de infraestructura vitales para el crecimiento económico del país. La negociación entre ambos poderes determinará si la reforma logra sus objetivos de agilizar el proceso de APP o si, por el contrario, genera mayor complejidad e incertidumbre en este sector esencial.
La incertidumbre sobre el futuro de la reforma de APP deja en el aire la pregunta: ¿logrará el país impulsar la inversión en infraestructura o se verá enfrentado a un estancamiento por las discrepancias entre el Poder Ejecutivo y Legislativo?
Fuente: Gestión